Техпаспорт ≠ правовстановлюючий документ: що має перевірити реєстратор?

У практиці державної реєстрації прав дуже часто виникає ситуація:

- “У мене новий технічний паспорт - внесіть нову площу в ДРП”.

- “Я зробив прибудову - вона вже є в техпаспорті, зареєструйте”.

- “У техпаспорті кімнат більше - значить, об’єкт уже змінився”.

- “Площа збільшилася після переобміру - просто оновіть запис”.

На перший погляд усе виглядає просто: є новий техпаспорт - отже, треба змінити відомості в Державному реєстрі прав.

Але в державній реєстрації прав усе працює не так.

Коротка відповідь: технічного паспорта не завжди достатньо.

Головна формула:

техпаспорт описує об’єкт, але сам по собі не створює речове право.

 Що підтверджує технічний паспорт?

Технічний паспорт - це документ, який фіксує технічні характеристики об’єкта нерухомого майна на дату проведення технічної інвентаризації.

Він може містити відомості про:

- загальну площу;

- житлову площу;

- склад приміщень;

- кількість кімнат;

- поверховість;

- планування;

- матеріали конструкцій;

- технічний стан;

- рік побудови, реконструкції чи капітального ремонту;

- допоміжні приміщення;

- фактичний стан об’єкта на момент інвентаризації.

Тобто техпаспорт відповідає передусім на питання:

 “Що фактично існує?”

Але він не завжди відповідає на інші, ключові для державної реєстрації питання:

- “На якій правовій підставі це виникло?”

- “Чи можна це зареєструвати як речове право?”

- “Чи не порушені права інших осіб?”

- Що важливо за Законом № 1952-IV?

За Законом України № 1952-IV “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державна реєстрація - це не механічне перенесення інформації з технічного паспорта до ДРП.

Державний реєстратор перевіряє не лише наявність документа, а й те, чи підтверджують подані документи саме заявлену реєстраційну дію.

Тому правильне питання для реєстратора звучить не так:

 “Чи є техпаспорт?”

А так:

- “Що саме підтверджує цей техпаспорт?”

- “Чи є правова підстава для внесення змін?”

- “Це технічні характеристики вже зареєстрованого об’єкта чи фактично інший об’єкт права?”

Що техпаспорт може підтверджувати?

- технічні характеристики об’єкта;

- площу як технічний показник;

- склад приміщень;

- фактичне планування;

- технічний стан;

- допоміжні приміщення;

- дані, необхідні для ідентифікації об’єкта;

- відомості, які можуть використовуватися для порівняння старих і нових характеристик нерухомості.

А що техпаспорт сам по собі НЕ підтверджує?

- право власності;

- набуття права власності;

- перехід права від однієї особи до іншої;

- припинення права іншої особи;

- законність добудови чи прибудови;

- прийняття реконструйованого об’єкта в експлуатацію;

- поділ майна між співвласниками;

- виділ частки в натурі;

- об’єднання об’єктів;

- створення нового самостійного об’єкта нерухомого майна;

- легалізацію самочинного будівництва.

І саме тут виникає більшість практичних помилок.

Змінилася площа: чи можна просто прийти до реєстратора і внести зміни?

Не автоматично.

Сам факт виготовлення нового технічного паспорта із новою площею ще не означає, що реєстратор зобов’язаний одразу змінити відомості в ДРП.

У кожному випадку потрібно з’ясувати:

- чому змінилася площа;

- чи змінився сам об’єкт права;

- чи не відбулася реконструкція, добудова, прибудова, поділ або об’єднання;

- чи не створено фактично новий самостійний об’єкт нерухомого майна;

- чи є документи, які підтверджують правову підставу для внесення відповідних змін.

Технічний паспорт може бути використаний для ідентифікації об’єкта та підтвердження його технічних характеристик.

Але він не повинен підміняти собою документи, які підтверджують:

- виникнення або зміну речового права;

- законність реконструкції, добудови чи прибудови;

- прийняття об’єкта в експлуатацію;

- присвоєння адреси;

- поділ, виділ або об’єднання об’єктів.

Тому якщо заявник пояснює зміну площі технічним уточненням, переобміром або іншими даними технічної інвентаризації, реєстратор має не автоматично вносити зміни, а перевірити, чи підтверджують подані документи саме зміну технічних характеристик уже зареєстрованого об’єкта, а не фактичну реконструкцію, добудову, прибудову, поділ, об’єднання або створення нового об’єкта права.

Головне: зміна площі в техпаспорті - це сигнал для перевірки, а не автоматична підстава для зміни запису в ДРП.

А якщо була добудова, прибудова або реконструкція?

Тоді ситуація зовсім інша.

Якщо нова площа з’явилася через:

- добудову;

- прибудову;

- надбудову;

- реконструкцію;

- зміну геометричних розмірів;

- утворення нових приміщень;

- поділ або об’єднання об’єктів;

- появу нового самостійного об’єкта,

Одного технічного паспорта, як правило, недостатньо.

У таких випадках потрібно перевіряти:

- відомості ЄДЕССБ;

- документи про прийняття об’єкта в експлуатацію;

- документи про присвоєння адреси;

- документи щодо земельної ділянки;

- документи співвласників, якщо майно спільне;

- правовстановлюючі документи;

- судове рішення, якщо питання вирішувалося в судовому порядку;

- інші документи, передбачені законодавством.

Важливо: якщо закон вимагає відомості з ЄДЕССБ або документи про прийняття об’єкта в експлуатацію, новий технічний паспорт не може їх замінити.

Поділ, виділ, об’єднання - це не просто “оновити техпаспорт”

Окрема типова помилка - коли заявник фактично просить зареєструвати поділ, виділ або об’єднання, але подає це як “зміну технічних характеристик”.

Наприклад:

- був один об’єкт - стало два;

- квартира фактично поділена на окремі самостійні об’єкти;

- кілька об’єктів об’єднано в один;

- частка співвласника фактично виділена в натурі;

- техпаспорт описує вже іншу конфігурацію майна.

У таких ситуаціях може бути потрібна окрема реєстраційна дія:

- відкриття нових розділів;

- закриття попереднього розділу;

- перенесення прав та обтяжень;

- перевірка прав співвласників, іпотекодержателів та інших заінтересованих осіб.

І знову ж таки: лише технічного паспорта недостатньо.

Червоні прапорці для реєстратора

Реєстратору варто бути особливо уважним, якщо:

- площа істотно змінилася без зрозумілої правової причини;

- з’явилися нові приміщення, поверхи, антресолі, тераси чи прибудови;

- техпаспорт описує фактично інший об’єкт;

- об’єкт у ДРП один, а в техпаспорті фактично декілька;

- заявник просить “просто змінити площу”, але документи вказують на реконструкцію;

- зміни можуть зачіпати права співвласників;

- є іпотека, арешт, заборона або інше обтяження;

- є розбіжності між ДРП, старими документами БТІ, адресою та новими технічними даними;

- техпаспорт фактично використовується як “замінник” правовстановлюючого документа.

Судова практика: що важливо пам’ятати

У судових спорах суди зазвичай оцінюють не сам факт наявності технічного паспорта, а правову підставу набуття або зміни права.

Технічна документація може бути доказом фактичного стану майна, але вона не підміняє:

- правовстановлюючий документ;

- документи про прийняття об’єкта в експлуатацію;

- згоду співвласників;

- рішення суду;

- документи, необхідні для поділу, виділу чи об’єднання;

- документи, що підтверджують законність будівельних робіт.

Загальний підхід судової практики такий:

- державна реєстрація не є самостійною підставою набуття права власності, а лише офіційно підтверджує вже набуте право.

Так само технічний паспорт не “легалізує” самочинне будівництво і не перетворює фактичну добудову на законно зареєстрований об’єкт права.

Практика Мін’юсту: типовий ризик

У скаргах на дії державних реєстраторів часто проблемою є саме те, що реєстраційна дія проведена на підставі документа, який не підтверджував заявлену дію.

Типова помилка:

техпаспорт використали не для ідентифікації або уточнення характеристик об’єкта,

а фактично як підставу для зміни самого об’єкта права.

Наприклад, коли за техпаспортом “оновили” площу, але фактично відбулася реконструкція, прибудова, поділ або створення нового об’єкта.

Що має перевірити державний реєстратор?

Перед внесенням змін до ДРП реєстратор має поставити собі кілька ключових питань:

1. Яка саме реєстраційна дія заявлена?

2. Чи є правова підстава для цієї дії?

3. Чи техпаспорт лише описує об’єкт, чи ним намагаються замінити правовстановлюючий документ?

4. Чи не відбулося фактично поділу, виділу, об’єднання або реконструкції?

5. Чи потрібні відомості з ЄДЕССБ?

6. Чи потрібні документи про прийняття об’єкта в експлуатацію?

7. Чи потрібно перевірити дані ДЗК, адресу, документи на землю?

8. Чи не порушуються права співвласників, іпотекодержателя, орендаря або інших осіб?

9. Чи немає суперечностей між новими документами і вже зареєстрованими правами?

10. Чи не використовується техпаспорт для легалізації фактичних змін без належної правової підстави?

Висновок

Технічний паспорт - важливий документ. Без нього в багатьох ситуаціях неможливо правильно ідентифікувати об’єкт або встановити його характеристики.

Але його роль потрібно розуміти правильно.

- Техпаспорт показує, що існує фактично.

- Правовстановлюючий документ пояснює, чому і на якій підставі існує право.

- ДРРП фіксує не просто технічний стан, а речове право та юридично значущі зміни.

Тому:

- переобмір ≠ автоматична зміна ДРРП;

- техпаспорт ≠ правовстановлюючий документ, але може бути правопідтверджувальним (наприклад обʼєкти побудовані до 05.08.1992);

- техпаспорт ≠ легалізація будівництва;

- прибудова в техпаспорті ≠ автоматична реєстрація прибудови;

- зміна площі ≠ завжди проста технічна дія;

- ДРРП ≠ місце для автоматичного переписування фактичного стану.

Головна формула для практики:

техпаспорт показує “що є фактично”, але не завжди пояснює “чому виникло право” і “яку реєстраційну дію можна провести”.

Володимир Нікітін